El presidente Javier Milei anunció que enviará una reforma tributaria al Congreso antes de 2027. La eliminación del impuesto al cheque se realizaría de forma progresiva, con un mecanismo de imputación a cuenta de Ganancias similar al de las pymes.
El presidente Javier Milei declaró que antes de 2027 enviará una reforma tributaria al Congreso, y uno de los impuestos que el Gobierno quiere eliminar es el impuesto al cheque; lo haría con un esquema gradual como el que rige para las retenciones y con un mecanismo de imputación para el pago de Impuesto a las Ganancias como el de la Ley Pyme.
Cómo será la eliminación del impuesto al cheque
La reforma tributaria que analiza el Gobierno se basa en «un horizonte de menor presión impositiva, pero equilibrio fiscal innegociable», según declararon el presidente Milei y funcionarios del Ministerio de Economía.
La propuesta de reforma impositiva está en los despachos del ministro de Economía, Luis Caputo, y el secretario de Hacienda, Carlos Guberman, desde el principio de la gestión. Hasta ahora, hubo frenos económicos –la necesidad de mantener el superávit fiscal– y políticos, con la debilidad legislativa del Gobierno que hoy es cosa del pasado.
«El objetivo de la reforma impositiva es que los impuestos influyan lo menos posible en las decisiones económicas, nivelando la carga para quienes estén en igual situación y evitando tratamientos distorsivos», indicaron dos fuentes cercanas al diseño de la ley.
Uno de los impuestos que los mismos funcionarios reconocen como «de los más distorsivos» es el que grava los Débitos y Créditos Bancarios, con un 0,6% en cada una de las puntas de la transacción, lo que lleva el peso del gravamen sobre el circuito bancario completo a 1,2%.
«Una de las principales metas de la reforma tributaria es eliminar el impuesto a los débitos y créditos bancarios, pero impulsarla en el Congreso tendrá que ver con la economía, por lo que podría haber una baja gradual antes de la eliminación, como ya se está haciendo con los derechos de exportación», aseguraron fuentes de Economía a iProfesional.
El mecanismo para lograrlo podría ser que se pueda liquidar a cuenta del Impuesto a las Ganancias de forma gradual hasta llegar al 100% y a su desaparición, con un esquema similar al que ya rige para las pymes.
Cómo se hizo la baja gradual de las retenciones
El esquema oficializado por el Gobierno para la baja gradual de los derechos de exportación se divide en etapas con calendarios específicos. Se estructuró mediante dos normativas centrales: el Decreto 423/2026 (para el agro, biocombustibles y derivados) y el Decreto 566/2026 (para el sector industrial).
Industria
Este sector comprende un plan acelerado de 12 meses.
- Etapa 1 (vigente): reducción inmediata a 0% para más de 1.000 insumos industriales (químicos básicos, acero, aluminio, cobre, zinc, plásticos/resinas, fertilizantes) y autopartes específicas.
- Etapa 2 (julio 2026 a mayo 2027): reducción mes a mes para posiciones que tributaban entre 3% y 4,5% (cadena automotriz completa y petroquímicos). Esquema paralelo para aceites de petróleo y combustibles.
- Etapa 3 (junio de 2027): eliminación total de las retenciones, con alícuota 0% para todo el universo industrial.
Agro
Cultivos de Invierno (trigo y cebada): desde junio de 2026, bajan al 5,5% (desde 7,5%). Subproductos entre 1% y 3,5%.
Cultivos de Verano (soja, maíz, girasol, sorgo):
- Etapa 1 (enero a diciembre 2027): soja baja del 23,75% al 21%; derivados al 18-19%; maíz y sorgo al 5,5%.
- Etapa 2 (enero a diciembre 2028): soja al 15%; derivados entre 11% y 14%; girasol y derivados entre 1% y 3%; biocombustibles no soja al 0%.
Cómo toman el impuesto a cuenta de Ganancias las pymes
El régimen vigente del Impuesto sobre los Créditos y Débitos Bancarios permite utilizarlo como pago a cuenta del Impuesto a las Ganancias, según la Ley Pyme y reglamentaciones de ARCA.
- Micro y Pequeñas Empresas: hasta el 100%.
- Medianas Empresas – Tramo 1 (Industria Manufacturera): hasta el 60%.
- Demás categorías: 33%.
El impuesto se liquida al cierre del ejercicio fiscal y se imputa en la declaración jurada anual. Los saldos a favor no utilizados pueden trasladarse a ejercicios futuros. Las microempresas pueden destinar hasta un 30% del impuesto al cheque para cancelar hasta el 15% de las contribuciones patronales (SIPA) del mes.
De este modo, el Gobierno busca eliminar el impuesto al cheque, considerado uno de los más distorsivos, en etapas y con un esquema similar al que ya rige para las pymes.