El Fondo Monetario Internacional (FMI) alertó que una mala implementación de la reforma laboral podría provocar una caída del empleo de hasta 2 puntos porcentuales, mientras que una aplicación adecuada podría incrementarlo en 5 puntos en dos años.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) coincidió con las metas del Gobierno argentino respecto a la reforma laboral, pero advirtió que podría fracasar si se repiten errores de la década de 1990, como una apertura económica con un tipo de cambio fijado artificialmente y falta de formación de trabajadores especializados.
Según el organismo, el empleo podría aumentar 5 puntos porcentuales en dos años si la reforma se implementa correctamente. Sin embargo, si no se evitan los riesgos, el empleo podría caer un 2%.
El FMI también alertó sobre el costo fiscal de la Ley de Modernización Laboral, específicamente por el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), que desvía contribuciones de la ANSES para el pago de indemnizaciones.
Qué pide el FMI para la reglamentación
El Directorio del FMI aprobó la segunda revisión del acuerdo vigente, y el informe técnico aborda el impacto de la Ley de Modernización Laboral, promulgada en marzo. El análisis destaca que la ley apunta a descentralizar la negociación colectiva, reducir costos de contratación formal y rigideces que afectan el empleo formal.
El personal técnico sugiere que cerrar la brecha estructural del mercado laboral con pares regionales podría aumentar el empleo hasta 5 puntos porcentuales a mediano plazo, y que alinear regulaciones con países latinoamericanos podría generar aumentos similares en dos años.
Alerta sobre el FAL
El informe recuerda que ciertas disposiciones tienen fechas de implementación diferidas, como el FAL, que entra en vigor en junio, y regímenes laborales especializados que se derogarán en enero de 2027. El FMI pidió asegurar la adopción oportuna de las reformas, pero mitigar los costos de desfinanciación del sistema previsional durante la transición.
Para financiar el FAL, el empleador podrá dejar de contribuir a la ANSES: 1% las grandes empresas y 2,5% las pymes. El informe registra que las reformas desde principios de 2024 redujeron los ingresos tributarios en aproximadamente un 2,5% del PBI.
El Gobierno aclaró que el nuevo sistema comenzará a operar antes de fines de 2026 o a más tardar el 1 de enero de 2027.
Riesgos de la reforma laboral
Para el FMI, los beneficios dependen de reformas complementarias en gobernanza, regulación empresarial y externa. Sin otras reformas, la liberalización del mercado laboral podría resultar contraproducente, con una caída del empleo de alrededor de 2 puntos porcentuales a mediano plazo.
El organismo sostuvo que los esfuerzos actuales para liberalizar mercados, facilitar restricciones crediticias y reducir la carga regulatoria deberían respaldar los beneficios, pero se debe tener cuidado con los efectos de la apertura económica. Las reformas deberían complementarse con políticas activas del mercado laboral y sistemas de educación y formación más sólidos.
El informe señaló que las altas tasas de informalidad entre los menos calificados y la deserción escolar (alrededor del 25% de las personas de 25 a 34 años carecen de secundaria superior) indican brechas de habilidades. El programa ‘Volver al Trabajo’ intenta abordar esta brecha, pero también debería considerarse la expansión de escuelas técnicas y profesionales.
El FMI concluyó recordando que reformas laborales en la década de 1990, implementadas bajo la convertibilidad con un tipo de cambio sobrevaluado, llevaron a aumentos en la informalidad y la desigualdad.