El Ministerio de Economía oficializó la adhesión de Fértil Pampa al Régimen de Incentivos para Grandes Inversiones (RIGI) para construir una planta de urea en Bahía Blanca. La obra fue adjudicada al consorcio Tecnimont-SACDE, constructora vinculada a los accionistas de Pampa Energía.
El Ministerio de Economía oficializó este lunes 7 de septiembre, mediante la Resolución 1468/2026 publicada en el Boletín Oficial, el ingreso de la megaplanta de fertilizantes de Pampa Energía al Régimen de Incentivos para Grandes Inversiones (RIGI). El proyecto se desarrollará en la localidad bonaerense de Bahía Blanca.
La resolución otorga beneficios fiscales, aduaneros y cambiarios para una inversión de u$s2.693 millones. El documento también indica que la construcción del establecimiento fue adjudicada a SACDE, constructora continuadora de IECSA y vinculada con los accionistas de Pampa Energía.
La contratación fue realizada por Fértil Pampa, subsidiaria controlada totalmente por Pampa Energía. La empresa adjudicó el contrato al consorcio formado por la italiana Tecnimont y SACDE. En el expediente, Fértil Pampa declaró que SACDE es una sociedad vinculada a su grupo de control y solicitó que su participación se contabilizara dentro del porcentaje de proveedores locales previsto por el RIGI.
Para fundamentar el pedido, la empresa sostuvo que SACDE era la única compañía argentina capaz de ejecutar la obra bajo las condiciones técnicas, económicas y de plazo exigidas. El consorcio Tecnimont-SACDE presentó la única oferta considerada válida en la licitación internacional, según información aportada por Fértil Pampa y reproducida por Economía.
El contrato llave en mano fue firmado el 17 de julio y comprende ingeniería, provisión de equipos, construcción, montaje y puesta en marcha. El 54% de la inversión corresponde al componente local, equivalente a aproximadamente u$s1.454 millones. El 46% restante, unos u$s1.239 millones, abarca tecnología, ingeniería y equipos del exterior.
Relación entre Pampa Energía y SACDE
El vínculo empresario entre Pampa Energía y SACDE comenzó en marzo de 2017, cuando Marcelo Mindlin, Damián Mindlin, Gustavo Mariani y Ricardo Torres adquirieron IECSA y sus compañías asociadas. Estos empresarios son fundadores y accionistas de referencia de Pampa Energía. La operación se realizó de manera separada del grupo energético y luego se llevó a cabo un proceso de reorganización de las empresas constructoras bajo el control de SACDE.
SACDE, siglas de Sociedad Argentina de Construcción y Desarrollo Estratégico, fue creada para reemplazar la marca IECSA. IECSA había pertenecido al grupo Socma, de la familia Macri, y en 2007 pasó a Ángelo Calcaterra. La constructora participó en obras públicas como el soterramiento del ferrocarril Sarmiento, adjudicado por Decreto 151/2008 a un consorcio que incluía a IECSA. Esa obra no avanzó y generó causas judiciales con intervención de la Oficina Anticorrupción.
Damián Mindlin quedó al frente de SACDE, mientras Marcelo Mindlin continuó como presidente de Pampa Energía. Gustavo Mariani ocupa la dirección ejecutiva de la energética y Ricardo Torres forma parte de su núcleo fundador.
Trayectoria de SACDE
Desde 2017, SACDE concentró actividad en petróleo, gas, generación eléctrica y minería. Participó en la construcción de plantas compresoras del gasoducto Perito Moreno y forma parte del consorcio con Techint para ejecutar tramos del oleoducto Vaca Muerta Sur. También interviene en centrales eléctricas, instalaciones de tratamiento de hidrocarburos, minería, transporte y saneamiento. Este año se presentó en la licitación de los corredores viales dentro del proceso de privatización impulsado por el Gobierno.
Detalles de la licitación y el contrato
Fértil Pampa organizó una licitación internacional para seleccionar un contratista que asuma integralmente el desarrollo de la planta. Las condiciones exigían oferta vinculante e irrevocable, contrato por suma global, modalidad llave en mano y puesta en funcionamiento en un plazo máximo de 48 meses. Los interesados debían combinar una empresa internacional con experiencia en plantas de amoníaco y urea y una constructora argentina para el montaje y obras locales.
Tecnimont y SACDE se presentaron conjuntamente y resultaron la única oferta válida. Tecnimont asumió ingeniería, compras internacionales, comisionado y puesta en marcha. SACDE quedó encargada de la construcción y el montaje en Bahía Blanca. El acuerdo se firmó por u$s1.500 millones e incluye ingeniería, compras, servicios de puesta en funcionamiento y paquete tecnológico de Nextchem y Stamicarbon. KBR suministrará el proceso para producir amoníaco.
Excepción en el RIGI
El RIGI establece que los proyectos deben presentar un plan de desarrollo de proveedores nacionales y alcanzar una participación local mínima del 20%, siempre que exista oferta disponible en condiciones competitivas. Fértil Pampa pidió computar la participación de SACDE mediante la excepción contemplada en el último párrafo del artículo 49 del Decreto 749/2024. La empresa alegó la ausencia de otra compañía argentina capaz de satisfacer las condiciones. Fértil Pampa agregó que SACDE asumió el compromiso de contratar proveedores nacionales. El Ministerio de Economía incorporó esos argumentos y dejó el control del plan en manos de la Subsecretaría de Industria y Economía del Conocimiento.
Beneficios y obligaciones
La Resolución 1468/2026 estableció el 3 de agosto de 2026 como fecha de adhesión al RIGI. ARCA deberá crear una CUIT especial para Fértil Pampa y aplicar los beneficios tributarios y aduaneros. El Banco Central habilitará los incentivos cambiarios. El Ministerio de Economía aprobó el listado de bienes de capital y equipamiento tecnológico importables con franquicias del RIGI.
La compañía podrá llevar controversias con el Estado al Reglamento de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional. La Procuración del Tesoro analizó la cláusula y consideró que se ajustaba a la Ley Bases y al decreto reglamentario. Fértil Pampa deberá invertir u$s785 millones durante el primer año y u$s881 millones durante el segundo. Los desembolsos acumulados deberán alcanzar u$s1.666 millones. La etapa inicial, concentrada en ingeniería y adquisición de equipos, demandará u$s1.105 millones hasta diciembre de 2027. La segunda etapa, destinada al montaje, pruebas y puesta en marcha, sumará u$s1.588 millones entre enero de 2028 y diciembre de 2029. La fecha límite para cumplir el monto mínimo de inversión es el 1° de diciembre de 2029.
Características de la planta
La planta ocupará aproximadamente 80 hectáreas dentro del Puerto de Ingeniero White. Tendrá dos líneas gemelas de urea granulada, cada una con capacidad para producir 3.000 toneladas diarias, y una planta de amoníaco de 3.450 toneladas por día. En conjunto, podrá fabricar alrededor de 2,1 millones de toneladas anuales de urea.
La capacidad permitiría cubrir el déficit importador argentino, calculado por Fértil Pampa en cerca de 1,3 millones de toneladas por año, y exportar el excedente, en especial a Brasil. Pampa estimó que la planta aportará alrededor de u$s1.000 millones anuales mediante sustitución de importaciones y ventas externas. Dará trabajo a más de 3.500 personas durante el pico de la obra y aproximadamente 300 puestos permanentes durante la operación.
La obra podría recibir un préstamo del BID Invest de hasta u$s1.500 millones. La propuesta contempla un crédito directo del organismo por hasta u$s300 millones y otros u$s1.200 millones movilizados mediante fondos y préstamos paralelos. El proyecto competirá con Profertil, principal productor argentino de urea, que posee su complejo industrial en Bahía Blanca.