La iniciativa propone un triple blindaje para el Banco Central: preservar el valor de la moneda como único objetivo, prohibir el financiamiento al Tesoro y un nuevo régimen de remoción de autoridades.
El Poder Ejecutivo envió el viernes pasado a la Cámara de Diputados un proyecto de ley que propone una reforma integral de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA). De ser aprobado, introduciría las modificaciones más relevantes al régimen legal de la entidad desde la reforma sancionada en marzo de 2012 mediante la Ley 26.739, que modificó artículos de la Ley 24.144 de septiembre de 1992.
El proyecto, impulsado por el presidente Javier Milei, plantea tres cambios estructurales en el funcionamiento del BCRA: el objetivo institucional, el financiamiento al Tesoro y el régimen de remoción de las autoridades.
Objetivo del BCRA: un solo fin
El artículo 3 de la Carta Orgánica establece la misión del BCRA. La evolución histórica de ese artículo es la siguiente:
- 1935: «Preservar la estabilidad del valor interno y externo de la moneda».
- 1949: «Un instrumento del Gobierno para orientar el crédito a la producción».
- 1957: «Preservar la estabilidad monetaria».
- 1973: «Preservar la estabilidad monetaria con desarrollo económico y social con equidad».
- 1992: «Es función del BCRA preservar el valor de la moneda».
- 2012: «Es función del BCRA la estabilidad monetaria, la estabilidad cambiaria, la estabilidad del empleo y del desarrollo económico con equidad social».
El proyecto de ley propone volver al texto de 1992, el del Plan de Convertibilidad de la Ley 24.144, con el único objetivo de «preservar el valor de la moneda».
Financiamiento al Tesoro: prohibición total
El artículo 20 regula la posibilidad de que el BCRA financie al Tesoro. La evolución de ese artículo fue la siguiente:
- 1935-1957: tope del 10% de los recursos del Tesoro.
- 1946-1973: sin límite o 15%, con el BCRA como caja del Estado.
- 1992: prohibición casi total, con adelantos por 10% de recursos más 12% de la base monetaria.
- 2012: se amplió a 12% + 10% y se habilitó el giro de «utilidades» por devaluación.
El proyecto de Milei propone la prohibición de la emisión para financiar el déficit fiscal del Tesoro, y establece que esa práctica será considerada delito de lesa humanidad, con penas de prisión. No habrá adelantos ni reparto de utilidades.
Estabilidad del Directorio: nuevo esquema de remoción
El artículo 8 define la duración del mandato de los directores del BCRA y las causales de remoción. La evolución histórica fue:
- 1935-1957: mandato de 5 años, remoción solo con acuerdo de dos tercios del Senado por mal desempeño o delitos.
- 1946-1973: nombramiento y remoción libre por el Poder Ejecutivo Nacional.
- 1992: mandato de 6 años escalonados cada 2 años, remoción con acuerdo del Senado.
- 2012: mandato de 6 años, pero se elimina el acuerdo del Senado para la remoción.
El proyecto de 2026 propone volver al esquema de 1992 y sumar un blindaje adicional: la remoción de los directores requerirá los dos tercios de ambas cámaras del Congreso y una causa judicial. Además, se elimina la participación permanente del Ministro de Economía o su representante en las reuniones del Directorio.
Si la ley se aprueba, el mandato del actual presidente del BCRA, Santiago Bausili, y de los nueve directores designados en comisión, comenzará a regir a partir de la sanción de la norma. Esto implicaría que, gane o pierda las próximas elecciones presidenciales, el Gobierno entrante no podrá designar a las autoridades del Banco Central.