La iniciativa obtuvo 46 votos a favor y 22 en contra. Incluye cambios en la designación de autoridades, límites al financiamiento del Tesoro y modificaciones en el uso de reservas y utilidades.
El Senado aprobó este jueves la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central (BCRA) con 46 votos a favor y 22 en contra. Debido a las modificaciones introducidas durante el debate, el proyecto deberá regresar a la Cámara de Diputados, que le había otorgado media sanción el 26 de agosto.
Entre los principales cambios acordados en el Senado se encuentra el mecanismo para designar y remover al presidente y a los directores del BCRA. El senador de La Libertad Avanza Agustín Monteverde, miembro informante del proyecto, comunicó durante la sesión que los bloques alcanzaron un acuerdo para modificar el régimen previsto originalmente.
Según explicó, el presidente y los directores del organismo tendrán mandatos de seis años y su designación requerirá el acuerdo del Senado por mayoría absoluta. El mismo criterio se aplicará para una eventual remoción, que deberá ser dispuesta por el Poder Ejecutivo y contar previamente con la aprobación de la Cámara alta por mayoría absoluta. El cambio modifica el esquema aprobado por Diputados, que contemplaba un requisito de dos tercios para la designación y remoción de las autoridades.
La reforma también mantiene como uno de sus ejes la limitación del financiamiento del Banco Central al Tesoro. El proyecto deroga los adelantos transitorios y prohíbe al BCRA otorgar préstamos al Estado nacional, las provincias, la Ciudad de Buenos Aires y los municipios. Además, limita la posibilidad de que la autoridad monetaria compre títulos públicos en el mercado primario.
El titular de la entidad, Santiago Bausili, sostuvo: «Es clave poner límite al financiamiento del Tesoro por parte del BCRA. Se abusó del instrumento y hay que volver a un sendero normal». Según explicó, la posibilidad de recurrir a este tipo de asistencia puede tener sentido en circunstancias excepcionales, pero no debería convertirse en una herramienta permanente. «No hay una crisis y no tiene por qué estar esa facultad», señaló.
El diagnóstico oficial es que los adelantos transitorios terminaron funcionando como una fuente recurrente de financiamiento fiscal y contribuyeron a trasladar los desequilibrios de las cuentas públicas hacia la emisión monetaria.
Otro de los puntos que Bausili considera centrales es el mecanismo para determinar qué utilidades puede transferir el Banco Central al Tesoro. «Se encontraron distintos caminos para generar utilidades contables que generaron dinero de la nada», cuestionó.
El proyecto establece que sólo podrán distribuirse utilidades realizadas y líquidas y excluye aquellas originadas en variaciones del tipo de cambio o en el precio del oro. También exige niveles mínimos de reservas de resultados antes de habilitar transferencias y establece que los recursos que finalmente lleguen al Gobierno deberán utilizarse para cancelar deuda pública.
Bausili explicó el objetivo de la modificación: «Lo que pusimos es que esa utilidad se use para pagar deuda del Tesoro y, de esa manera, queremos quitarle uso político».
La reforma también busca modificar la utilización de reservas internacionales a cambio de letras intransferibles. «Al BCRA se le sacaron los dólares para pagar deudas del Tesoro y se le dieron letras intransferibles», cuestionó Bausili.
Según los fundamentos del proyecto, este mecanismo dejó en el activo del Central letras intransferibles por unos u$s69.400 millones a abril de 2025. La iniciativa busca cerrar esta vía y establece un régimen transitorio para avanzar en el saneamiento del balance de la entidad. «Eliminamos la posibilidad de sacar las reservas del BCRA por medio de las letras intransferibles», afirmó el presidente de la autoridad monetaria.
Bausili vinculó esta modificación con reglas que regían durante la convertibilidad. «Retomamos los preceptos de la convertibilidad para que no se puedan introducir letras intransferibles sin el respaldo correcto», explicó.
Por tratarse de cambios sobre el texto que había recibido media sanción en Diputados, la reforma de la Carta Orgánica del BCRA deberá volver a la Cámara baja para continuar con su tratamiento legislativo.