La norma modifica la Ley 27.799 y amplía el Régimen de Ganancias Simplificado para que más contribuyentes puedan regularizar ahorros no declarados. El proyecto excluye a funcionarios públicos de los beneficios.
El Senado aprobó este miércoles la ley de Inocencia Fiscal II, que modifica la Ley 27.799 vigente desde enero. La votación resultó en 44 votos a favor y 23 en contra, tras un debate breve con pocos oradores en una sesión extensa. La aprobación requirió una negociación de la jefa del bloque oficialista, Patricia Bullrich, con los bloques dialoguistas.
La reforma del Banco Central quedó fuera del temario de la sesión. Según se informó, Bullrich postergó ese proyecto por presión de bloques dialoguistas que solicitaban modificaciones.
La modificación de la Ley de Inocencia Fiscal busca captar los dólares que los ahorristas mantienen fuera del sistema bancario. Según estimaciones del Gobierno, ese monto alcanza los u$s170.000 millones.
Puntos principales de la nueva ley
La norma amplía el universo de contribuyentes que pueden ingresar al Régimen de Ganancias Simplificado al eliminar los límites por ingresos y patrimonio. Hasta ahora, el régimen admitía ingresos de hasta $1.000 millones y patrimonio de hasta $10.000 millones. Con la modificación, pueden adherir contribuyentes con altos volúmenes de operaciones, incluidos grandes contribuyentes.
Los grandes contribuyentes que adhieran solo podrán utilizar el régimen para la mecánica de determinación de impuestos. No gozarán de los beneficios de prescripción limitada ni de la protección fiscal sobre IVA y Ganancias de períodos anteriores.
La ley también modifica el concepto de «discrepancia significativa», que permite a ARCA impugnar la declaración simplificada y levantar la protección del régimen. El cálculo del 15% ya no se medirá sobre el «saldo de impuesto a ingresar», sino sobre el «impuesto determinado». Además, no se considerará discrepancia significativa si la diferencia nominal es igual o inferior al 5% del umbral de evasión del Régimen Penal Tributario, fijado en $5.000.000 a valores actuales.
La carga de la prueba recae sobre ARCA. Para impugnar, el organismo solo podrá utilizar la información declarada por el contribuyente, la disponible en sus sistemas propios y la de terceros. «Cualquier otra consideración no tendrá valor probatorio alguno», establece la ley.
Restricciones para funcionarios públicos
Los funcionarios de los tres poderes del Estado que hayan ocupado un cargo en los últimos 5 años no podrán adherir a la exteriorización de ahorros no declarados. La modificación se incorporó durante el debate en Diputados a pedido de los bloques dialoguistas. Los funcionarios sí podrán adherir al Régimen Simplificado de Ganancias, pero sin la presunción de exactitud de la declaración ni otros beneficios.
Esa modificación se produjo luego de que el exjefe de Gabinete Manuel Adorni adhiriera al Régimen Simplificado en medio de una investigación sobre sus gastos y patrimonio. La oposición sostiene que la nueva ley está hecha «a medida» para exfuncionarios como Adorni, aunque los beneficios del régimen no los alcanzarían.
Debate en el Senado
Durante el debate, el senador Bruno Olivera, miembro informante del proyecto, destacó que la intención es que los ahorristas «puedan volcar a la economía formal los dólares que tienen fuera del sistema» y que «más contribuyentes puedan ingresar a este sistema de Ganancias Simplificado». Olivera afirmó que ya adhirieron «400 mil personas desde la aprobación de la Ley de Inocencia Fiscal» original.
«Durante 20 años nos marcaban errores, nos decían que estaban mal el mercado, estaba mal comprar dólares, estaba mal ahorrar, pero sin dar nunca una solución, mientras que este Gobierno identifica el error y propone una solución mediante un proyecto de ley», subrayó Olivera. El senador agregó que «tener 170 mil millones de dólares abajo del colchón es porque durante años el Estado hizo las cosas mal».