La Cámara de Diputados aprobó con 139 votos a favor, 110 en contra y 2 abstenciones el proyecto que modifica la Ley de Inocencia Fiscal. El Senado tiene plazo hasta el 22 de septiembre, fecha de vencimiento de la presentación de Ganancias, para dar sanción definitiva.
La Cámara de Diputados aprobó el proyecto de modificación de la Ley de Inocencia Fiscal, que amplía el Régimen de Ganancias Simplificado para la regularización de activos. La votación concluyó con 139 votos a favor, 110 en contra y 2 abstenciones. El proyecto fue girado al Senado, que deberá tratarlo en comisiones y en el recinto antes del 22 de septiembre, fecha en que vence la presentación de la declaración jurada del Impuesto a las Ganancias.
El oficialismo contó con el respaldo de los bloques del PRO, la UCR, MID, Argentina Federal (misioneros y catamarqueños) y otros bloques provinciales alineados con los gobernadores de San Juan, Tucumán y Catamarca.
Principales cambios del proyecto
El texto elimina los límites de ingresos y patrimonio para adherir al Régimen Simplificado de Ganancias. Ya no regirán los umbrales de ingresos menores a $1.000 millones ni de patrimonio menor a $10.000 millones. Los grandes contribuyentes podrán adherirse, pero con condiciones específicas: solo podrán utilizar el régimen para la mecánica de determinación de impuestos y no gozarán de los beneficios de prescripción limitada ni del bloqueo fiscal sobre IVA y Ganancias de periodos anteriores.
Además, se modifica el cálculo de la discrepancia significativa. El umbral del 15% se calculará sobre el impuesto determinado y no sobre el impuesto a pagar. Se fija un piso mínimo de discrepancia equivalente al 5% del monto mínimo de la Ley Penal Tributaria para evasión simple, que actualmente es de $100 millones, es decir, $5 millones. También se incorpora como causal de discrepancia el cómputo improcedente de retenciones, percepciones, pagos a cuenta y anticipos.
Presunción de exactitud y carga de la prueba
El proyecto establece que no existirá discrepancia significativa si la diferencia no supera el umbral mínimo del 5% del régimen penal tributario, incluso si se supera el 15%. La carga de la prueba recaerá exclusivamente sobre ARCA, que solo podrá utilizar información declarada por el contribuyente, datos de sus sistemas propios o información de terceros. Cualquier otra consideración no tendrá valor probatorio.
El contribuyente tendrá 15 días hábiles desde la notificación de la liquidación administrativa o resolución de determinación de oficio para rectificar y cancelar saldos sin que se configure discrepancia significativa. Se prohíbe la aplicación de presunciones sobre incrementos patrimoniales no justificados.
Juicios y multas
Si una resolución que impugna la modalidad simplificada es anulada o revocada, se restablece la presunción de exactitud con efecto retroactivo. Si el contribuyente pagó la pretensión fiscal, ARCA deberá reintegrar el importe en 45 días hábiles desde la notificación de la resolución firme, con intereses según la tasa de repetición de tributos.
La adhesión no detiene inspecciones u órdenes de intervención notificadas previamente. Se aplicará exención de multas para sanciones no firmes si se verifican tres condiciones: regularización del tributo e intereses resarcitorios antes de la adhesión, conformidad expresa con la pretensión fiscal y renuncia al derecho de repetición por los tributos e intereses relacionados.
Rol de la UIF y transparencia financiera
La media sanción supedita los beneficios a las normas de lavado de dinero e instruye a la Unidad de Información Financiera (UIF) a emitir reglamentaciones en un plazo de 15 días desde la vigencia de la norma. Las operaciones deberán cursarse por medios autorizados por el BCRA o la CNV. Se admite el efectivo en escrituras públicas de inmuebles hasta el 31 de diciembre de 2027.
La adhesión se considerará un antecedente favorable para el monitoreo de operaciones. ARCA deberá implementar interfaces de programación de aplicaciones (API) para que los sujetos obligados validen en tiempo real el estado de sus clientes. El presidente del Banco Central, Federico Bausili, informó en comisión que la UIF determinará controles de bajo, medio e intenso impacto.
El Senado tiene hasta el 22 de septiembre para sancionar el proyecto de forma definitiva.